10.1 制定项目章程

一句话讲明白

项目章程就是项目的"准生证 + 尚方宝剑"：有了它，项目才算正式存在，项目经理才有权调动组织的钱和人。

生活类比

你想开一家分店，光自己喊"我要开店"没用，得老板签字批预算。批完这张纸，你才能去调公司的装修队、采购设备、招人。这张签字纸就是项目章程——对外证明"这家店是组织认的"，对内给你花钱调人的权力。

正经定义

制定项目章程是编写一份正式批准项目并授权项目经理在项目活动中使用组织资源的文件的过程。主要作用有三个：①明确项目与组织战略目标之间的直接联系；②确立项目的正式地位；③展示组织对项目的承诺。本过程仅开展一次或仅在项目的预定义时开展。

拆解与流程

输入 — 工具与技术 — 输出

旧版表述为"项目工作说明书 + 商业论证"，第 3 版合并为立项管理文件（项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告），说的是同一件事：论证这项目值不值得做。

两个关键输入

• 立项管理文件：从业务视角说明"这钱花得值不值"，一般由市场需求、组织需要、客户要求、技术进步、法律要求、生态影响、社会需要等引发。⚠️ 它不是项目文件，项目经理只能提建议，不能修改，但需定期审核。
• 协议：合同、谅解备忘录（MOU）、服务水平协议（SLA）、协议书、意向书、口头协议等；做外部客户项目通常要签合同。

项目章程写什么（必背 12 项）

项目目的 / 可测量的项目目标和成功标准 / 高层级需求 / 高层级项目描述、边界定义与主要可交付成果 / 整体项目风险 / 总体里程碑进度计划 / 预先批准的财务资源 / 关键干系人名单 / 项目审批要求 / 项目退出标准 / 委派的项目经理及其职责和职权 / 发起人或其他批准人的姓名和职权。

三个"谁"的问题（最爱考）

章程一经批准，项目即正式立项、正式启动，项目经理有权将组织资源用于项目活动。

假设日志

记录整个项目生命周期中所有的假设条件和制约因素。高层级的在可行性研究阶段就识别并纳入项目章程，低层级的随估算、进度、风险等活动逐步生成。

考试怎么考

• 题型：选择题必考（1-2 分）；案例题常问"项目经理有没有这个权力""章程该由谁签发"。
• 陷阱词：
• "项目章程可以当合同用" → 错，章程建立的是组织内部合作关系，外部项目仍需正式合同。
• "项目经理可以修改立项管理文件" → 错，只能提建议。
• "制定项目章程要贯穿整个项目反复开展" → 错，只开展一次或仅在预定义时开展。
• 常见问法：
• "项目章程的主要作用是？" → 连战略、立地位、展承诺（三条全算）
• "以下哪项不属于项目章程内容？" → 常混入"详细进度计划""具体测试用例"
• "项目章程由谁签发？" → 发起人或发起人以外的项目启动者

易混辨析

一秒记忆

"章程三件事：连战略、立地位、展承诺；签发一定在项目外；批了才算真立项；定章程时就任命项目经理。"

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